Чем дальше в лес…

Как сельские жители на Дальнем Востоке решают проблему нехватки дров

Нехватка лесных участков, пригодных для заготовки дров, ощущается в регионах Дальнего Востока. Большую часть пригодных для заготовки территорий арендуют частные лица и организации, а жителям предлагают либо отправляться на заготовку в тайгу, либо покупать дрова по завышенным ценам.

Больше всего от нехватки дров страдают пенсионеры, которые уже не могут самостоятельно воспользоваться существующей системой заготовки дров, и вынуждены ожидать помощи от местных властей. Последние в решении проблемы делают ставку на разработку собственных программ и мер социальной поддержки.

Президент России Владимир Путин по итогам рабочей поездки в Дальневосточный федеральный округ в прошлом 2017 году поручил органам власти регионов ДФО принять меры по предоставлению гражданам вблизи мест их проживания лесных участков для заготовки дров в целях отопления.

Как происходит заготовка дров

Чтобы получить возможность заготовить нужное количество дров, жителям регионов Дальнего Востока надо сначала получить разрешение региональных властей. При этом в каждом регионе этим занимаются разные ведомства, которые рассматривают сотни и тысячи заявлений. Так, на Сахалине, где проживают около 480 тыс. человек, в 2017 году выдано около 1 тыс. разрешений для заготовки 16.1 тыс. кубометров дров, а в Амурской области с населением в 800 тыс. человек — более 3700 разрешений на заготовку свыше 86 тыс. кубометров.

При этом в каждом регионе разработана собственная система получения таких разрешений. Так, например, жители Сахалинской области должны подать в лесничество, расположенное на территории муниципального образования, заявление с приложением копии паспорта. Подобная схема действует и в Амурской области, но в ней выдачей разрешений занимается министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности региона, которое рассматривает представленные заявки от глав районов и городов.

В Хабаровском крае, чтобы обеспечить жителям региона возможность запастись дровами в необходимом количестве, ещё в 2016 году в лесничествах определили участки, где рубка не нанесёт ущерба лесам. Как отметили в управлении лесами правительства края, власти стараются учитывать пожелания людей и отводить участки как можно ближе к месту проживания заявителя, чтобы ему было удобно вывозить дрова. К слову: жители Дальнереченского района стараются выбирать участки в соседнем, Лесозаводском районе, так ближе выходит и значительно дешевле.

Передовой опыт внедряют власти Приморья, где для определения участков под заготовку дров используют автоматизированные информационные системы. Однако эти механизмы всё чаще дают сбои: лесных участков вблизи населенных пунктов не хватает, и за дровами людям приходится отправляться всё дальше в тайгу. Это заставляет региональные власти искать новые возможности для решения проблемы, разрабатывать программы и меры социальной поддержки.

В крае проблема заготовки дров для населения поднимается из года в год. Главная причина — лесные территории возле сёл арендуют частные лица и организации, из-за чего за дровами нужно отправляться в тайгу за десятки и даже сотни километров. Это заставляет власть задуматься о создании собственной региональной программы по обеспечению населения этим видом топлива.

"Складывается абсурдная ситуация — люди живут практически в лесу, но с заготовкой дров проблема. При этом идёт активная торговля лесом, в том числе предназначенным для отопления", — отмечал в конце прошлого года в то время врио губернатора Приморского края Андрей Тарасенко.

Чтобы решить проблему, он поручил департаменту лесного хозяйства, приморскому лесничеству совместно с правовым департаментом разработать поправки в краевой закон "Об использовании лесов в Приморском крае". Также ряд изменений, в частности касающихся ужесточения ответственности за противопожарное состояние арендуемых лесных участков, требуется внести и в Лесной кодекс России, считают власти Приморья.

Эти инициативы готовы поддержать региональные законодатели. Так, депутат Законодательного собрания Приморского края, член комитета по продовольственной политике и природопользованию Константин Богданенко считает, что необходимо создать региональную программу по обеспечению населения дровами.

"Программы как таковой в крае нет. Существует концепция, идея функционирования, которая подразумевает, что должна существовать в непосредственной близости от населенных пунктов территория, которая не сдаётся никому в аренду, и использоваться должна для заготовки дров. Но проблема в том, что почти все такие лесные территории кому-то принадлежат", — сказал депутат.

По его словам, население в этой ситуации ищет выход — ходит за дровами на "чужую" территорию. Депутат отметил, что на территории его округа это Хасанский район и островные территории Владивостока, проблема обеспечения населения дровами стоит очень остро.

"За последний год её решение не продвинулось ни на миллиметр. Думаю, проблема в кризисе системы управления в крае, в том числе в департаменте лесного хозяйства", — отметил депутат. По его словам, сменилось уже много руководителей департамента, однако вопрос выделения территории под лесозаготовки для них — не самое главное.

"Люди должны получать реальные дрова, а не абстрактные лесосеки"

В Приморье будет изменена система обеспечения дровами. Об этом врио Губернатора края Олег Кожемяко заявил на встрече с коллективом локомотивного депо Партизанска 13 ноября.

Ряд вопросов, которые железнодорожники адресовали главе региона, касался обеспечения дровами жителей частного сектора.

— обратились они к Олегу Кожемяко.

Врио Губернатора согласился с тем, что вопрос с дровами в крае стоит остро.

— отметил он.

Теперь же, по словам врио Губернатора, в крае создается система так называемых "гортопов", которые в каждом муниципалитете непосредственно займутся обеспечением населения дровами.

— заявил Олег Кожемяко.

Врио Губернатора подчеркнул, что в этом вопросе краевые и муниципальные власти работают во взаимодействии и регион окажет всю необходимую финансовую помощь районам, так как жители муниципалитетов неоднократно жаловались Олегу Кожемяко, что дрова им продают по завышенным ценам.

— подчеркнул он, поручив департаменту лесного хозяйства проинформировать население края о поставщиках дров.

Ранее, 16 ноября, Администрация Приморского края направила в Правительство РФ обращение по упрощению порядка предоставления дров жителям региона. Об этом заявил врио Губернатора Олег Кожемяко по итогам встречи с Председателем Правительства РФ Дмитрием Медведевым во Владивостоке.

В обращении идёт речь о передаче муниципалитетам без конкурсных процедур полномочий для обеспечения жителей дровами по соглашениям с краевым лесничеством.

"Это важная проблема, которая касается всех приморцев. Излишняя зарегулированность только мешает нормальному обеспечению жителей дровами. Эти предложения должны выйти в распоряжение Правительства. Безусловно, они окажут влияние на ту большую работу, которую предстоит делать Приморскому краю в улучшении ситуации по многим социально важным направлениям, в том числе, в сферах здравоохранения, образования", — подчеркнул Олег Кожемяко и добавил, что изменения в процедуру обеспечения дровами жителей могут быть введены уже с начала следующего года.

17 ноября, в субботу, Олег Кожемяко, во время рабочей поездки в Чугуевский район, освободил от своих обязанностей руководителя краевого учреждения "Приморское лесничество" Д. Семикина за провал в обеспечении населения дровами.

В муниципалитете врио Губернатора провёл встречи с населением и коллективами социальных учреждений. Большинство жалоб — на систему обеспечения дровами.

По словам местного жителя Олега Баглая, дрова то продают по завышенным ценам, то привозят нераспиленные бревна:

Олег Кожемяко подчеркнул, что ранее провел встречу с руководителями предприятий лесопромышленного комплекса, после чего принял решение уволить директора Приморского лесничества.

"Сегодня собирался с лесниками, сказал, что для них обеспечение дровами — это главная задача. По итогам — главный лесничий снят с должности. В понедельник выйдет приказ, я не позволю никому так работать. Мы сейчас бежим вслед уходящему поезду, зима на носу, а у нас проблема с дровами. Но ситуация в любом случае будет решена", — заявил он.

Как рассказал глава Дальнереченского муниципального района В.С. Дернов, активную помощь оказывают арендаторы, например, Ю.Н. Дуб, который обеспечивает доставку дров в сёла Орехово и Малиново, также организована доставка дров и в самое дальнее село района — Ариадное. А всего в районе 3 с половиной тысячи печей, только посчитайте, сколько кубометров древесины нужно заготовить и доставить до каждого дома…

В Дальнереченском лесхозе сообщили, что заявку на заготовку дров можно оформить у них лично, срок рассмотрения 21 рабочий день. Для улучшения обеспечения населения дровами с начала 2017 года заявки на их заготовку в крае принимаются и через Единый государственный портал госуслуг в электронном виде. За 2017-18 гг. поступило 1700 заявок, выполнено из них — 400.

Мнение: