Правосудие. Ответный ход

Не так давно вышли в свет две публикации о заседании двух районных комиссий по делам несовершеннолетних в уважаемом и читаемом печатном издании. Они заставили усомниться в размышлениях и умозаключениях штатного сотрудника одного из СМИ Дальнереченска, в заявлениях и оценках, а также в высказываниях, причем однобоких, ответственного секретаря районной комиссии М. В. Демчук, о деятельности сотрудников полиции. Главный специалист КДН и ЗП сделала не обнадеживающий вывод о работе ОУУП и ПДН в целом за год с пояснениями и выкладками. Повторное заявление о «не» работе участковых и инспекторов было вновь преподнесено в следующем выпуске этой же газеты. В частности, в ней говорилось о том, что никаких мер к улучшению работы полиции и сложившейся плачевной обстановки в районе и близко не наблюдается. Хотелось бы дать, наконец, реальную оценку (обстановки) ситуации непосредственно от тех, кто круглосуточно выполняет возложенные на них обязанности по выявлению неблагополучных семей и трудных подростков. От статистики при таком раскладе никуда не деться. И от комментариев, так сказать, «виновников» неугляда за семьями и несовершеннолетними района также не обойтись. Как на протяжении всего 2011 года работали участковых уполномоченных полиции и инспектора по делам несовершеннолетних рассказывали и комментировали начальник ОУУП и ПДН С.В. Корецкий и инспекторы ПДН И.Ю. Карась и Н.А. Белая (она совмещает работу и в городе, и в селах Сальское, Речное, Сухановка и Звенигородка с декабря 2011 года). Действительно, прошедшая реорганизация ничего кроме сокращения штатов и, что естественно, прибавления еще большей ответственности и бумажной работы сотрудникам полиции в плане работы с населением не дала. Функции остались прежними (они как скала нерушимы), но работы прибавилось в разы. Транспорт, для осуществления рейдовых мероприятий инспекторам и участковым до сих пор не выделен, хотя обещан был давно (как говорится – «а воз и ныне там»). К слову сказать, на весь район (а территория его весьма обширна и населенные пункты удалены друг от друга бог знает на сколько километров) на конец того года в строю остался лишь один участковый уполномоченный полиции А.Гайчук. Он довольно длительное время, и по сей день продолжает выполнять эти обязанности, замещая своего коллегу М.А. Дмитренко, находившегося длительное время в командировке в Чечне, а сейчас - в законном отпуске. Всего же из трех много лет прослуживших участковых осталось на весь район - двое, а фактически один, что также не может сказаться на их продуктивной работе в целом. Простое и наглядное сравнение. Как один участковый или инспектор в городе может охватить весь неблагонадежный контингент Дальнереченска или выявить таковой? Ответ очевиден – не может. Но работа остается для них на первом месте и ее качественность никто не отменял и, прежде всего, они отчитываются сами перед собой, потому что знают одно, за них никто ее не выполнит, пусть трижды их обвинят в некомпетентности, но свой и служебный и человеческий долг они исполняют. Недоработки есть, но есть они в любой службе. И это тоже факт. Признавать недочеты - не значит расписываться в своей беспомощности, а значит упорно продолжать работать над ними, как, впрочем, нужно это делать и другим службам, курирующим область системы профилактики.

Как заявил С.В. Корецкий, в подразделении работа во всех направлениях ими ведется достаточно, а если не всегда в полном объеме, то это не прямая вина ОУУП по ДМР как уверяет всех в обратном одна из газет Дальнереченска. Здесь нужно учитывать многие факторы. Не правильно говорить, что «ни участковые, ни инспектора по делам несовершеннолетних не работают, или работают, но спустя рукава, потому что не хотят заниматься своими прямыми обязанностями». Наоборот, они делали свою работу в силу своих физических возможностей. Нельзя объять необъятное – это признанный факт. Не правильно говорить и о том, что жители до сих пор не знают своих участковых, если сами и обращаются к ним за помощью и советом. Все участковые, много лет проживающие и работающие на вверенной (закрепленной) им территории, знают, как говорится, «в лицо» каждого нарушителя общественного покоя селян. И это не голословные утверждения. Трудно не знать человека, который живет с тобой в одном селе. Другое несколько дело обстояло с инспекторами ПДН, которым необходимо было искать транспорт, добираться на перекладных, чтобы выехать в район и посетить с инспекцией потенциальных нарушителей – неблагополучные семьи и трудных подростков, нарушителей закона. За 2011 год сообщения о семьях и детях группы «риска» приходили лишь из управления образования и от самих селян. Получается, остальные органы системы профилактики не считают нужным информировать полицию о фактах ненадлежащего поведения родителей или несовершеннолетних или о таких фактах просто не знают. Что свидетельствует только об одном – о недостаточной профилактической работе и органов, и учреждений системы профилактики на территории района. Одно можно сказать, что заявления в адрес сотрудников ОУУП и ПДН, неоднократно высказанные на заседаниях районной комиссии по делам несовершеннолетних по большому счету безосновательны. И участковые, и инспектора ПДН района на протяжении года проводили (хотя и не в полном объеме как хотели), и проводят индивидуальную профилактическую работу (в своем минимальном составе) в отношении несовершеннолетних и их родителей или законных представителей, если они не исполняли своих прямых обязанностей по воспитанию, обучению и содержанию детей или отрицательно влияли на их поведение, либо жестоко обращались с ними. Неприятно читать о том, что сотрудники такие безответственные, что плохо работают с населением и подростками района, семьями группы «риска» и другими неблагонадежными гражданами, тем более что это далеко не так. Сотрудники ПДН не отдельная часть структурного организма – системы профилактики, а составляющая ее часть. Если организм работает слаженно, его действия скоординированы, то он не дает сбоев и работает исправно, но если одна его часть ушла в самостоятельное плавание отдельно от других ее частей - это проблема не только ее, а всей системы - головного центра управления всем организмом. Также слаженно должна работать КДН и ЗП совместно с ОПДН, чего в 2011 году, к сожалению, не наблюдалось. Нужно продолжать работать в одном направлении, сотрудничая, а не искать иголку в стоге сена. Искать совместные точки соприкосновения в 2012 году – вот реальность сегодняшнего дня.

А в действительности что имеем? Домыслы тех, кто не знаком с реальной работой вышеупомянутого отдела полиции, а лишь с представленной отчетностью, мягко сказать, необъективны. А человек, выражающий их, попросту не владеет всей информацией. Но вернемся к фактам. Случается, что поступающие сообщения в муниципальный отдел «Дальнереченский» из органов соцзащиты и органов отдела профилактики порой не имеют под собой оснований. И в результате таких проверок инспектором ПДН или участковым полиции по этим сообщениям зачастую выносятся Постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Реагируют они на просящих совета селян уж больно рьяно как-то, не проведя проверку и не удостоверившись, что факт нарушения есть, не составляя акт сразу же дают сообщение в полицию, мол «разбирайтесь сами». Кроме того на территории ДМР отсутствует врач-нарколог или специалист, имеющий лицензию на проведение медицинского освидетельствования на состояние опьянения, что приводит к невозможности выявлять факты появления несовершеннолетних в состоянии опьянения в общественных местах. Это еще один отрицательный момент, не позволяющий привлечь подростка к административной ответственности, и пригласить на комиссию. Нужно признать, что недостаточно ведется работа по предупреждению правонарушений среди подростков в учебных заведениях сотрудниками полиции. Но и здесь свою небезгрешную роль сыграл пресловутый кадровый фактор. Правонарушения несовершеннолетними совершаются не только потому что им не читают лекции и не проводят много бесед о правонарушениях и их последствиях, а прежде всего потому, что бесконтрольность со стороны родителей, бесценностное и бездуховное воспитание детей в пьющих семьях, не занятость их в свободное от учебы время, все это толкает несовершеннолетних на разного рода преступления. И как следствие этому - увеличение подростковой преступности в 4 раза в сравнении с 2010 годом. В большинстве своем правонарушения совершали те несовершеннолетние, которые ранее привлекались к уголовной ответственности. Всего же юными селянами совершено 8 преступлений. Из них только шесть на счету несовершеннолетних из села Сальское и по одному приходится на Речное и Веденку (в основном это кражи). Все они раскрыты. За 2011 год сотрудники ОУУП и ПДН из находящихся в розыске 135 подростков, разыскали 130 «бегунов» из интерната и коррекционной школы, пять еще находятся в розыске. За четыре последних месяца 2011 года (после реорганизации) в ПДН ОУУП и ПДН МО МВД РФ «Дальнереченский» поставлено на учет две неблагополучные семьи и 13 несовершеннолетних (более чем в три раза превысило число подучетных подростков 2010 года), составлено 22 административных протокола на родителей. Сотрудники ОПДН - орган, входящий в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, призван пресекать на корню все зачатки подростковых преступлений, знать потенциальных и предполагаемых нарушителей порядка наряду с органами системы профилактики. Что они стараются делать и выполняют, не смотря на все, возникающие на их пути служебные препоны и технические преграды, и факты это подтверждают. Подводя годовой итог трудной и не всегда оцененной работы сотрудников МО МВД РФ «Дальнереченский» (ОУУП и ПДН), не можем не отметить, что работа в отдаленных населенных пунктах это испытание на прочность и предвидение разного рода ситуаций, постоянный, неустанный, реальный взгляд на происходящее и помощь тем, кто в ней серьезно нуждается. И в заключении, возвращаясь к теме статей, скажем - не может одна часть (ПДН и ОУУП) единого целого (система профилактики) - работать исключительно плохо, а остальные отлично. Как говорил Станиславский: «Не верю!». Это общая недоработка. И вот это есть реальность.

Татьяна Журова,
инспектор направления по связям со
СМИ МО МВД РФ «Дальнереченский»,
Алена Дмитриева.